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四川省水利廳關于印發《四川省水利工程建設項目招標投標管理實施細則》的通知及解讀


作者: 來源: 時間:2021-02-03 15:33:01 【打印】【關閉

四川省水利廳關于印發《四川省水利工程建設項目招標投標管理實施細則》的通知

川水函〔2021〕53號

各市(州)水利(水務)局,廳機關各處室、廳直屬各單位:

《四川省水利工程建設項目招標投標管理實施細則》已經水利廳2020年第7次廳長辦公會審議通過,現印發你們,請遵照執行。

執行過程的重要情況及意見建議,請及時反饋水利廳。

聯系電話:02886936652

四川省水利廳

2020123

關于《四川省水利工程建設項目招標投標管理實施細則》的解讀

為進一步規范我省水利工程建設項目招投標活動,完善水利工程建設市場管理體系,依據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《水利工程建設項目招標投標管理規定》《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》《四川省人民政府關于進一步規范國家投資工程建設項目招標投標工作的意見》等有關法律、法規、規章、規范性文件,結合我省水利工程建設實際,四川省水利廳印發了《四川省水利工程建設項目招標投標管理實施細則》(以下簡稱《實施細則》)?,F解讀如下。

一、起草背景及主要特點

2003年-2005年,國家發展改革委先后發布了《工程建設項目勘察設計招標投標辦法(2003年)》《工程建設項目施工招標投標辦法(2003年)》《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法(2004年)》《工程建設項目貨物招標投標辦法(2005年)》,九部委于2013年3月發布《關于廢止和修改部分招標投標規章和規范性文件的決定》對以上文件進行了修改完善。上述國家制定的招標投標規章制度和規范性文件普遍適用于交通、住建、水利等行業,多年來,對我省招標投標工作順利開展起到了積極作用,但對水利工程缺乏針對性、實用性和系統性。

本《實施細則》,進一步厘清省、市(州)、縣(市、區)水行政主管部門監管權限細化明確招投標程序、招標文件編制、投標條件設置、開標評標過程監督、信息公示、異議投訴受理和處理等要求,實現招投標流程標準化,規范招投標過程行為,強化事中后行政監督。

二、起草過程

《實施細則》由水利廳牽頭組織,編制組于201912月赴省交通運輸廳、住房城鄉建設廳專門就招投標備案、過程監督、投訴受理及查處等方面進行了調研學習。編制組充分借鑒省內外相關行業、單位的好經驗好做法,經認真研究,于20203月編制完成了《實施細則(征求意見稿)》。4月向水利廳機關、市(州)水利部門、廳直相關單位第一次征求意見。按照《優化營商環境條例》(國務院令第722號)要求,于51-31日通過四川水利官網面向社會公示并征求公眾意見。6月面向省發展改革委、省公共資源交易中心、水利廳機關、市(州)水利部門、廳直相關單位再次征求意見。8月,組織專家對《實施細則》進行了評審。水利廳充分采納各方意見,經反復修改完善,形成《實施細則》。依照規范性文件制發要求,已完成公平競爭審查、合法性審查和社會穩定風險評估等工作。

三、主要內容

《實施細則》正文共六章,包括第一章總則,第二章招標,第三章投標,第四章開標、評標和中標,第五章異議及投訴,第六章附則。

(一)第一章 總則。主要明確本細則的適用范圍為我省境內水利工程建設項目勘察設計、施工、監理、重要材料及設備采購、設計施工總承包的招投標活動;水利廳、市(州)和縣(市、區)水利部門按照建設項目的監管權限負責招投標監督,同時明確了招投標行業管理和行政監督工作的具體內容。

(二)第二章 招標。主要包括工程項目招標需要滿足的前提條件、提前招標需要履行的程序及要求、可不進行招標的幾種情形、公開招標應當遵循的程序、投標人資格條件設置要求、事前報告事后備案具體內容、投標限價的相關要求、各類保證金收取規定和繳納方式、信用評價結果應用等內容。

(三)第三章 投標。主要包括投標人的資格條件、投標文件編制要求、投標文件裝訂和密封要求、部分工作分包的說明等內容。

(四)第四章 開標、評標和中標。主要包括開標程序規定,評標委員會的組成,評標方法的確定,經評審的最低投標價法適用的條件,商務和技術評標得分最低標準,重新招標的條件,評標報告的內容及評審程序,公示、合同簽訂和保證金退還的時間限制,總結報告的內容和備案要求等內容。

(五)第五章 異議及投訴。主要包括異議、投訴的受理部門,異議、投訴的程序要求,異議、投訴及相關受理部門答復的期限,異議書的格式要求,不予受理異議的九種情形,捏造事實、弄虛作假進行異議、投訴的處理等內容。

(六)第六章 附則。主要包括投標人信用評價結果的查詢依據,本細則的施行期限等內容。

本《實施細則》自202131日起施行。執行過程中,各單位或個人對《實施細則》的修改意見和建議,可向四川省水利廳建設處反映。

聯系電話:02886936652

電子郵箱:scssltjsc@163.com



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